港区全国人大代表郑耀棠近日提出建议，要在大湾区内发展20至30平方公里、可容纳50万至60万人居住的港式新市镇，解决香港居住问题的“燃眉之急”。目前，他已就该建议与中央官员和香港特区行政长官林郑月娥交流，将在明年全国两会上建议形成港区人大议案并正式提交。

郑耀棠表示，现时香港房屋问题“水浸眼眉”，居住环境比回归前更差，“20年都储唔到钱上车”，年轻人会埋怨政府，因此有必要快解决土地供应不足问题。

他强调，不是要将香港老人迁移内地，反而是吸引创科人才到当地发展，共同建设合作新平台，提供诱因让内地政府，所以“唔系搬晒香港老人家去，而系香港正常人”。

谈及具体做法，郑耀棠希望中央租借土地给香港，并研究让香港拥有该土地的管辖权或高度行政管理权，令其成为香港的第十九区。而这一个港式新市镇应以公屋为主，惠州、中山、珠海等城市都是潜在的发展目标。

新区原居民自动获得香港居留权

郑耀棠建议划拨香港的新区完全实施香港法律，由香港政府管理，建立独立边境线和通关口岸，实施香港税制和海关条例，该区原居民自动获得香港居留权。区内参照当年兴建沙田新市镇经验，以兴建公屋为主、居屋为辅，欢迎私人发展商兴建商业楼宇。

同时，该区可由香港规划署统一规划，医院、学校、商业区等，并引进银行、商企及创科企等。他表示，以内地建楼速度，数年间就可提供数以十万计的住房，由根源缓解基层住房需求。

他认为中央划拨一块临近土地给香港特别行政区，合情合理合法。在同样实施“一国两制”的澳门，年全国人大常委会已授权澳门管理珠海横琴一片土地，实施澳门法律，有先例可循。若他的建议获中央接纳，将是对“一国两制”的丰富，推动大湾区补缺互补，有利于建设大湾区共同家园。

何为飞地经济？

“飞地经济”是指两个空间相隔、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、协同发展的一种区域经济合作模式。

“飞地经济”的作用和吸引力在于可以绕过行政壁垒，给“飞入地”与“飞出地”政府带来一举多得的政策效果。对于“飞出地”政府而言，既有效解决了土地有限的瓶颈问题，又留住了税源。对于“飞入地”政府而言，创造了新的税源，还可通过用工本地化，缓解就业压力。

无论是风里，还是在雨里，我都在这里守候着你～

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