中央对香港行政长官是有标准的,这个标准是一贯的、清晰的。4月11日,习近平在会见新当选并获中央政府任命的香港特别行政区第五任行政长官林郑月娥时说:“你在政府工作36年,特别是香港回归后在特别行政区政府担任多个重要职务,爱国爱港立场坚定,勤勉务实,敢于担当,行政经验丰富,具有驾驭复杂局面的能力,在香港社会认可度一直很高,对国家和香港有心、有力、有承担,符合中央对香港行政长官的一贯标准。你成功当选实至名归。”这为我们阐明了中央对香港行政长官的一贯标准。请随“学习中国”小编一起学习。

图为:年4月11日,国家主席习近平在中南海会见新当选并获中央政府任命的香港特别行政区第五任行政长官林郑月娥。

一、爱国爱港

  “爱国爱港”就是要从内心情感和外在行为上,热爱、关心、保护、捍卫国家和香港的一切利益。在谈到培养年后管理香港的人才时,邓小平同志强调必须是“爱祖国、爱香港”的人,他认为爱国爱港的标准是:“尊重自己民族,诚心诚意拥护祖国恢复行使对香港的主权,不损害香港的繁荣和稳定。”行政长官应具有“爱港护港”的政治理念。一个不热爱香港、不愿意为维护香港特别行政区和香港人民的利益而尽心竭力的人,根本谈不上有资格出任行政长官。“爱国爱港”是香港特别行政区行政长官最低的道德底线和最基本的法律义务。

  “爱国”是中华民族传统美德的核心,也是我国宪法规定的公民的首要义务。不爱国的人是没有资格担任公职的。“爱港”义务必然包含在“爱国”义务之中。香港是中华人民共和国神圣领土不可分割的一部分,年7月1日,中国政府开始对香港恢复行使主权。香港特别行政区是中华人民共和国的一个地方行政区域,“爱国”所讲的“国”是指中华人民共和国,在宪法和法律上的内涵和空间范围包括了香港、澳门和台湾在内的中华人民共和国领土主权范围的所有区域。所以,中国公民“爱国”的宪法义务,必然也包括“爱港”的义务。

  拥护《中华人民共和国香港特别行政区基本法》(以下简称《香港基本法》)和遵守法律,是行政长官的法定义务。《香港基本法》规定,香港特别行政区行政长官在就职时必须依法宣誓效忠中华人民共和国香港特别行政区。这是要求行政长官候选人必须符合“爱国爱港”标准的最重要的法律依据。年5月23日全国人民代表大会香港特别行政区筹备委员会第九次全体会议通过的《全国人民代表大会香港特别行政区筹备委员会关于香港特别行政区有关人员就职宣誓事宜的决定》,明确规定行政长官的就职宣誓誓词是:“本人就任中华人民共和国香港特别行政区行政长官,定当拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法,效忠中华人民共和国香港特别行政区,尽忠职守,遵守法律,廉洁奉公,为香港特别行政区服务,对中华人民共和国中央人民政府和香港特别行政区负责。”

图为:年4月11日,国家主席习近平在中南海会见新当选并获中央政府任命的香港特别行政区第五任行政长官林郑月娥。

二、中央信任

  香港特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分,是从属于中华人民共和国的,而非具有相对独立主权的政治经济实体。香港特别行政区是直辖于中央人民政府的地方行政区域。《香港基本法》规定:“香港特别行政区行政长官在当地通过选举或协商产生,由中央人民政府任命。”得不到中央信任的人士,就不应被提名为行政长官正式候选人。中央人民政府也很难任命一个不信任的人。

  《香港基本法》规定:行政长官的职权包括“执行中央人民政府就本法规定的有关事务发出的指令”、“代表香港特别行政区政府处理中央授权的对外事务和其他事务”以及“提名并报请中央人民政府任免主要官员”等。任何人如果不能使中央确信具备相应的能力和条件,甚至不能使中央产生必要的信任度,是不成为行政长官候选人的。

  作为香港特别行政区行政长官,必须服从中央领导,贯彻中央决策;依靠基本法贯彻中央的治港方针,维护香港地区的整体利益。《香港基本法》规定:“香港特别行政区行政长官依照本法的规定对中央人民政府和香港特别行政区负责。”

三、有管治能力

  身为特别行政区最高行政长官,是否具有丰富的行政经验,是否具有驾驭复杂局面的能力,对其履职成败至关重要。

  回归之前,香港是英国的殖民地,当时的港人在政治上属于“二等公民”,几乎难以获得执政从政的机会。尽管极少数华人富商巨贾和权势人物有可能幸运地获得参政、议政的资格,但绝大多数华人则被排除在政治之外。从香港本地来说,香港当地的最高长官必须由英国女王委派,英国女王从来不会委派香港本地人担任总督,也不会允许香港人自由选举产生总督,港英政府从根本上来说是维护英国统治的,是不会培养港人的。回归之后,新的政治形势要求此前缺乏政治历练的行政长官不断增加政治经验、增强政治决断力,从容应对各种突发性问题,做到既能有效平息政治难题,又能赢得各方尊重。

  在香港,林郑月娥直面和驾驭复杂局面的能力以及务实干练的做派深入人心。年,香港发生非法“占中”事件。79天里,中环陷入混乱与无序,一个国际大都市的中心地带瘫痪。作为政务司长的林郑月娥率领政府官员,直面占中人士,与反对派大佬及香港专上学生联会(学联)代表就政治发展进行对话,直言不讳地批评“占中”,指出其名为争取民主,实为乱港之举。她坚守底线不退让,慷慨陈词言大义。非法“占中”最终以失败收场。全国政协委员胡葆琳说,在她心目中,林郑月娥原本就是新一届特首的最佳人选,原因之一就是,“她不仅拥有36年的公务员工作经验,而且曾经在20多个不同的政府部门工作过,对政府各部门的情况了然于胸,能驾轻就熟地统领各部门并使之高效运行”。

图为:年4月11日,国家主席习近平在中南海会见新当选并获中央政府任命的香港特别行政区第五任行政长官林郑月娥。

四、港人拥护

  担任行政长官,落实行政长官的宪制责任,离不开香港民众的支持和拥护。行政长官要依靠港人发展香港,为香港市民谋幸福,最大程度凝聚香港社会共识,获得港人的支持。

  行政长官要贯彻基本法的精神,合理施政,提高效率,满足市民对政府的各项期望,赢得群众的拥护和支持。林郑月娥投身政府工作至今,始终坚持服务市民,关顾基层。她担任社会福利署署长时,经常晚上去街道上跟露宿的人交流,聆听他们有血有泪的故事,后来就推行了“露宿者试验服务计划”。她曾经感慨发展局局长五年任上的心得:“一定要走进群众,解释我们的政策,听取他们的声音,民众有质疑声音时,我都尽量寻求面对面直接谈话的方式解决问题,让民众觉得,哎呀,政府还是愿意听我们的声音。”香港特区第五任行政长官选举后,林郑月娥走进香港三个社区,得到市民的热烈拥护。市民们有的热情地和她握手鼓励她,有的竖起大拇指赞扬她。老百姓的反应体现了最真实的民意。

  狮子山下,紫荆花开。习近平对林郑月娥说:“希望你不负重托,带领特别行政区政府和社会各界,紧紧依靠广大香港同胞,全面准确贯彻落实‘一国两制’方针和基本法,团结包容,勠力同心,锐意进取,为香港发展进步作出贡献。”   

(本文来源:学习中国)

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