預算案公布現場記者梁希賢攝影

2月28日，香港特區政府財政司司長陳茂波（前排右一），在立法會发表財政預算案。香港中通社

　　記者梁希賢報道：香港/19年度財政預算案今日（28日）公布。財政司司長陳茂波在立法會宣讀預算案時表示，政府在/18年度估計錄得盈餘億元。庫房「水浸」，陳茂波表示會因應外圍和本地經濟情況，及社會需要和市民期望，作平衡分配，會把預計年度盈餘中的近4成約億元與市民共享，其餘用於改善服務和投資未來。

　　他說，過去幾星期，社會各界廣泛討論財政預算案，表達不同的意見。他非常感謝大家，也充分理解社會各階層的市民，在生活上有不同的需要和期望。他說，編制預算案過程中有多重體會，諮詢的過程再次反映出社會上有廣泛多元，甚或相互矛盾的訴求，同時也讓他更貼近市民，從受眾的角度考慮取之於民的資源，如何能切實地用於民之所需、香港之所需。

　　因此，他著意在演辭中有系統地向市民說明運用公共資源的優次，以及政府對香港未來的看法、發展方向和財政預備。

　　年香港經濟增長率高於過往10年

　　陳茂波說，回顧年，環球經濟環境持續改善；內地經濟勢頭強勁，全年經濟增長為6.9%，帶動亞洲區貿易激增。由於外圍環境較預期好，香港經濟去年增長達3.8%，高於去年財政預算案的預測，亦高於過往10年，即年至年，年均2.9%的增長率。

　　陳茂波亦表示，現時香港人均生產總值達4.6萬美元，位處世界前列，但過去10年的經濟增長率每年平均只有2.7%，反映經濟動力放慢。香港有必要因應自身優勢，以前瞻角度，為未來發展定位和尋找新動力，促進經濟多元發展，為年輕人提供更廣闊的發展空間，並提升市民的生活質素。

　　3大目標貫穿預算案

　　陳茂波表示本年度預算案的制定貫穿三大目標，即多元經濟、投資未來和關愛共享。：

　　一是多元經濟，要推動經濟多元发展，為香港創富，為年輕人提供更廣闊優質的发展機會；

　　二是投資未來，冬季流感再次提醒醫療服務亟待改善，人口老化带來種種挑戰需要投放資源，未雨綢繆，改善生活環境，令香港成為宜居宜業城市；

　　三是關愛共享，兒童和青少年需要更多關懷，中產家庭生活負擔有待紓緩，基層同弱勢社區需要扶持。

他說，要推動經濟多元發展，為香港創富，也為年輕人提供更廣闊、優質的發展機會。陳茂波指出，冬季流感來襲再次提醒我們醫療服務亟待改善，而人口老化帶來的種種挑戰，也需投放資源，未雨綢繆。同時要改善生活環境，令香港成為一個宜居宜業的智慧城市。

　　此外，兒童和青少年需要更多的關懷、愛護和機會;中產家庭的生活擔子有待紓緩，而基層和弱勢社羣更需要扶持。豐盛的生活不只建基於物質條件的改善，還要提升生活的質素和內涵。

　　政府縱有再豐厚的資源，也不能滿足所有人。陳茂波指出，自己的責任是兼顧各階層的利益，同時在緩解當前所需之餘，不忘以積極創新、勇於作為的態度，為香港的未來投資。

「一帶一路」為港專業服務提供新發展

　　陳茂波還提到香港必須好好把握國家「一帶一路」倡議和粵港澳大灣區發展帶來的龐大機遇，為經濟注入新動力。

　　陳茂波說，國家在「十三五」規劃中的港澳專章表明，支持香港發揮獨特優勢，鞏固及提升國際金融、航運、貿易三大中心地位，強化全球離岸人民幣業務樞紐地位和國際資產管理中心功能，推動各項服務向高增值方向發展，亦提到支持香港發展創新及科技事業，以及建設亞太區國際法律及解決爭議服務中心。

　　陳茂波又指，中共十九大報告提出，國家經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，並繼續推進消費升級和供給側結構性改革。報告亦提出要以「一帶一路」建設為重點，堅持「引進來」和「走出去」並重，擴大與各國雙向投資和貿易往來，形成全面開放的新格局，又提出要實施區域協調發展戰略，包括粵港澳大灣區(大灣區)建設。同時，報告指出要防範和化解重大風險，尤其是金融風險。

　　陳茂波指香港的企業、金融和專業服務業有了新的發展空間，就是助力「一帶一路」建設，協助內地企業走出去。他指，「一帶一路」建設以海陸兩路，走貫東西，透過設施聯通及政策溝通，更有效地促進人流、物流及資金流，將衍生對基礎設施、資金、專業、法律和其他高端服務的龐大需求，正好是香港的優勢所在。

　　財爺綜觀環球經濟格局：香港要留意3大趨勢

　　陳茂波指出綜觀環球經濟格局，香港有三大趨勢需要留意和把握。

　　首先，創科浪潮席捲全球，勢不可當，從根本改變了經濟結構和人類的生活與消費習慣。通訊科技、人工智能和大數據等創新科技的應用和普及，不單催生跨行業、跨界別和跨地域的新產業和共享經濟，也顛覆了傳統以有形資產和資本密集主導的商業模式，為各行各業帶來激烈競爭和轉型的契機。新科技也直接降低了創業門檻，孕育出更多具經濟效益的新意念、產品和服務。香港絕不能落後於大形勢，必須繼續完善創科環境、吸引新經濟公司和科研機構落戶，以及培育知識型人才。

　　其次，全球經濟重心「西向東移」之勢已經確立，相信亞洲發展中地區仍是環球經濟的火車頭。中國未來的經濟發展方向和策略，對全球影響舉足輕重，也肯定是香港持續繁榮的關鍵。

　　第三，自年環球金融危機爆發以來，先進經濟體之中，反對自由貿易及去全球化的聲音此起彼落，保護主義升溫。世界貿易組織過去數十年一直倡導的多邊貿易機制變得舉步維艱，香港在捍衞多邊貿易的同時，也必須爭取簽訂更多的區域和雙邊貿易協議。

　　香港將投入億支援創科

　　陳茂波表示，創科是新時代經濟發展的驅動力，本財政年度港府投入億元（港元，下同），支援創科發展。

　　陳茂波稱，政府將聚焦香港具有優勢的生物科技、人工智能、智慧城市和金融科技等四大創科範疇重點出擊。逾億元投資落馬洲河套區港深創新及科技園、香港科學園和數碼港等創科基礎設施；億元注資創新及科技基金，支援香港的應用研發工作；還會預留億元支持建設醫療科技創新平台和人工智能及機械人科技創新平台，吸引世界頂尖的科研機構和科技企業來港，與本地大學及科研機構合作進行更多中下遊研發項目，為香港匯聚及培育更多優秀的科技人才。

　　勞動力未來數年見頂　輸入外勞清單年中完成

　　本港正值全民就業狀態，不過未來將有變化。財政司長陳茂波表示，本港最新失業率低於3%，反映勞動市場緊張。隨著人口急速老化，本港的勞動人口在未來數年將會見頂回落。在確保本地工人優先就業的前提下，應該針對個別行業需要，適時適度地增加輸入勞工。

　　他指，由政務司司長領導的人力資源規劃委員會，即將展開工作，從宏觀角度檢視及統籌現行的政策和措施，促進跨政策局、跨界別的合作。

　　與此同時，政府會持續投放資源於教育、培訓及再培訓，提升本地勞動力的質素和競爭力；亦會優化人才入境的安排，吸引外來人才，應付不同行業和產業發展的需要。勞工及福利局制訂人才清單的工作已進入最後階段，預期今年年中完成。

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