本报告导读：

成熟国家马彩发展均有曲折，通过规范化运营后达到千亿级别的规模，促进马产业蓬勃发展并产生极大社会福利，相关经验值得国内借鉴。国内马彩百废待兴，曙光初现。

报告摘要：

马彩与赌博有本质区别，随赛马应运而生并极大地促进了赛马产业的发展。作为竞猜型体育彩票的一种，赛马彩票以赛马比赛为竞猜对象，以比赛结果为兑奖依据。在许多赛马运动发展成熟的国家，马彩都是名副其实的第一大彩种，全球每年赛马彩票的销售收入占全球彩票业收入的67%，创造极大的财政收入。同时赛马的博彩收益也是赛马业的主要收入来源，马彩带来的巨大经济效益是现代商业赛马的重要助推器。同时能够积极推动马匹改良繁育，给畜牧业发展注入活力。

赛马彩票宜疏不宜堵，在各个国家被普遍认可之前几乎都经历了一段曲折的历程。随着赛马运动不断发展成熟，法律体系、监管体制等相关政策环境不断改善，规范化发行马彩几乎是每一个商业赛马国家的选择。日本的赛马彩票发展几经波折，走过了默认——禁止——法律上认可的曲折道路。在日本经济萧条的上世纪80年代末期日本的赛马彩票得到了逆势而上，至90年代马彩销售额一跃成为全球第一，年销量达亿欧元。法国对于彩票的发售亦有多次反复。彩票曾两度遭到废禁，直到年由政府再次成立彩票公司，包括马彩在内的彩票才得以继续发展。目前，法国赛马集团在财政部监管下规范运营，年总收入约亿欧元。韩国作为一个传统观念较重的国家，一直禁止商业赛马。在年开禁后，才后来居上成为世界商业赛马大国。年马彩投注额以51亿欧元位列全球第七。

国内的商业赛马与赛马彩票发展坎坷，相关政策环境渐有转暖。国内马彩自上世纪90年代以来有过广东马王赛、北京通顺赛马场等多次试水，也经历了三次禁令，这不仅表明了国家对于赛马彩票发行的谨慎态度，也体现了官方对于赛马彩票规范化发行的意向。随着年国家体育总局的体育彩票发展“十三五规划”中首次将马彩纳入彩票发展规划，赛马彩票相关政策环境逐渐转暖。而年香港回归20周年也将举行盛大的“回归杯”赛事，赛马运动的







































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